邵武市人民政府關于印發邵武市深化“放管服”改革優化營商環境的二十一條措施的通知
發布時間:2020-12-11 11:05
來源:邵武市人民政府
作者:本網
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各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市直有關單位:

邵武市深化放管服改革優化營商環境的二十一條措施》經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                           邵武市人民政府        

                            2020127        

(此件主動公開)

 

邵武市關于深化“放管服”改革

優化營商環境的二十一條措施

 

為深入貫徹落實全國、全省和南平市深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神,全面對標國內、省內一流營商環境,以刀刃向內、自我革命的決心和勇氣,積極推進關鍵領域改革再突破、創新再深入、政策再完善,以更大力度深化“放管服”改革優化營商環境,最大程度激發市場活力和社會創造力,結合我市實際,制定如下措施。

一、進一步簡政放權。按照“應減盡減、該放則放、能合則合”要求,對行政審批服務事項進行再梳理、再優化、再精減,積極承接省上、南平取消、下放或調整的行政審批服務事項,2020年底前取消和合并市級行政審批服務事項15項以上。(責任單位:市發改和科技局,市直有關部門)

二、降低準入門檻。在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動,無須辦理營業執照。(責任單位:市市場監管局、城市管理局、工信和商務局等市直有關部門)

三、優化自建審批系統。市行政服務中心管委會、審改辦、數字辦、大督查辦、市政府督查室等部門組成審核促進組,實行“每月一督促、一通報”,對全市16個單位、26個自建系統的行政審批服務效率情況進行動態跟蹤,推動各有關部門進一步優化審批流程、減化辦理環節、提高審批服務效率,事項辦理時限平均提速40%以上。(責任單位:市行政服務中心管委會、審改辦、數字辦、大督查辦、市政府督查室)

四、推行“清單制+告知承諾制”。推行社會投資簡易低風險工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批,進一步壓縮承諾時限,全流程審批時間最長不超過11個工作日。(責任單位:市住建局、行政服務中心管委會,市直有關部門)

五、實現企業開辦“零成本”。實行新開辦企業首套刻章“零費用” (新開辦企業免費贈送公章、財務專用章、發票專用章等3枚印章),做到企業營業執照、印章刻制、發票申領、五險一金“一窗通辦、一次領取、全程免費”。(責任單位:市市場監管局、公安局、稅務局、人社局、醫保局、住房公積金中心

六、深化“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管。制定跨部門抽查事項清單,對同一企業的多個監管事項,盡可能合并或納入部門聯合抽查范圍,最大程度減少對企業正常生產經營的干擾,除投訴舉報、上級交辦、異地轉辦或安全生產、生態環保、食品藥品安全、涉嫌稅收違法檢查外,對同一企業現場執法檢查一年不超過1次,做到“進一次門,查多項事”。(責任單位:市市場監管局,市直有關部門)

七、推行信用修復“零見面”。大力支持企業開展信用修復,依托信用中國協同工作平臺,線上辦理企業信用修復申請。對一般違法行為、企業主動糾正、消除不良影響的,經申請撤銷公示,不納入失信聯合懲戒范圍。(責任單位:市發改和科技局、市場監管局,市直有關部門)

八、實行“首次免罰”。審慎包容對待新業態、新模式,對非主觀故意過錯、沒有產生社會危害后果、沒有造成重大社會影響、經責令改正或者責令停止可立即整改的輕微違法違規經營行為,采取說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段進行規范處置,首次不予處罰,不在“國家企業信用信息公示系統”上公示。(責任單位:市市場監管局,市直有關部門)

九、完善“互聯網+監管”。深化省“互聯網+監管”系統應用,加強監管信息歸集共享,做好監管事項梳理、監管行為數據填報、風險線索處置等重點工作,實現監管事項應領盡領、監管行為覆蓋率達80%以上。(責任單位:市數字辦、審改辦,市直有關部門)

十、審批時限再提速。對標全省先進,優化再造審批流程,推進審批服務事項承諾時限再壓縮、再提速,2020年底前所有審批服務事項平均承諾時限控制在法定時限30%以內。推動審批服務事項“承諾件“轉“即辦件”,全市2020年底前實現行政許可事項“即辦件”占比達到40%以上。(責任單位:市行政服務中心管委會、數字辦,市直有關審批部門)

十一、深化“互聯網+政務服務”。 推進電子證照生成和應用,定期通報生成證照、應用證照等情況,確保省里下發100類熱門事項完成與證照的100%綁定,新生成證照電子轉換率達95%以上,事項辦理電子證照應用率達95%以上。(責任單位:市數字辦、行政服務中心管委會、市直有關部門)

十二、創新“智慧秒批”。探索傳統行政審批向智能化、網絡化審批轉型升級,建立“智能秒批”審批模塊,針對高頻事項中審批材料少、流程簡單且不涉及特殊環節的事項,再造審批流程,實現全程零申報材料、零窗口、零審批人員。2020年底前,全市至少推出20“秒批”服務事項。(責任單位:市行政服務中心管委會、數字辦,市直有關審批部門)

十三、全面開展24小時自助服務。2020年底前建立24小時自助服務區,完善相關自助設備配置。全面推廣e政務”,2020年底前實現40項以上自助服務事項入駐e政務”,我市至少布設2個自助服務網點,為群眾提供24小時不打烊的自助服務,打造閩北特色的15分鐘便民利企服務圈”。(責任單位:市發改和科技局、公安局、行政服務中心管委會、數字辦)

十四、推進“一事一次辦”。重點推行企業開辦、注銷“一件事”改革,實現企業設立登記與公章刻制、稅務涉稅事項與社保醫保登記業務“一窗”辦結。推行企業職工退休“一件事”,整合退休資格審核及待遇核定、醫保繳費年限及補繳費用核定、公積金結算等相關事項,實現退休手續“一站式”辦理。2020年底前,至少推出20“一件事”套餐,今后逐年擴面。(責任單位:市行政服務中心管委會、市場監管局、稅務局、醫保局、人社局)

十五、全面推行“一站式”服務。按照“應進必進”要求,對審批服務事項進行再梳理,除涉密及敏感事項外,所有審批服務事項全部入駐行政服務中心辦理,除市公安交警大隊、農機總站因場地限制外,市公安局、人社局、司法局、不動產登記中心、房產交易中心等分中心整體入駐行政服務中心,原則上不再外設分中心,實現審批事項“一站式”辦理。(責任單位:市行政服務中心管委會)

十六、推動“多點通辦”“靠前聯辦”。 理順重點項目代辦和工程建設項目審批制度改革事項,推動邵武經濟開發區、金塘園區重點項目代辦點建設,對兩個園區重點項目和工程項目實現市、鄉(鎮)兩級“多點通辦”。推動布設村、社區代辦點,公共服務類便民事項靠前聯辦。(責任單位:市行政服務中心管委會、邵武經濟開發區管委會、金塘工業園區管委會、各鄉鎮街道、市直有關部門)

十七、提升不動產登記服務質效。再壓縮不動產辦理時間,不動產首次登記時限壓縮至4個工作日、一般登記時限壓縮至3個工作日、抵押登記時限壓縮至2個工作日。創新服務模式,按照“一套資料、一表申請、一窗受理、一站服務”的原則,實現不動產與水、電、氣、廣電網絡“四合一”聯動過戶。(責任單位:市自然資源局、住建局、省廣電網絡集團邵武分公司、中閩水務公司、國網邵武供電公司)

十八、提高用水報裝效率。實行用水接入外線工程并聯審批,整合優化用水報裝外線施工辦理程序,實現破路、占道和占用綠地等事項一表申請、一窗受理、并聯審批、同步辦理。一般用水接入工程審批時限壓縮至9個工作日以內,其中涉及150米內短距離掘路、占道和綠化帶挖移的用水接入工程免除審批環節,采用告知承諾備案制。(責任單位:住建局、城市管理局、中閩水務公司)

十九、提升辦電透明度和便捷度。加大政務信息共享應用,依托電子證照平臺,在全市范圍內實現用電報裝企業部分材料免收,力爭用電0材料報裝”。居民線上辦電率提升至95%及以上;小微企業線上辦電率提升至90%及以上;業擴服務滿意率99%及以上。實現小微企業“不見面辦電”,一般業務“一趟不用跑”。(責任單位:國網邵武供電公司)

二十、完善行政服務中心管理激勵約束機制。加強行政服務中心管委會的班子建設和管理人員配備,強化對中心辦事大廳工作人員的效能管理,對違反效能紀律的,依照《福建省機關效能建設工作條例》,對當事人進行誡勉教育、通報批評、效能告誡。當年內被效能告誡二次以上的,原單位對其年度考核不能評定為稱職等次。結合我市實際情況,圍繞窗口日??记?、服務態度、請假休假、投訴處理等效能作風情況,作出績效考評結果;建立獎懲機制,對考評優秀的予以獎勵。入駐行政服務中心的黨員工作人員其黨組織關系應轉入行政服務中心管委會黨組織,并加強日常管理教育。(責任單位:市行政服務中心管委會)

二十一、優化重點項目代辦服務。一是項目前期階段提前到策劃階段,評審、聯審、聯合勘驗提前到招商階段,項目中介(環評、安評)等提前到考察階段,落實“三提前”;二是設立兩個園區重點項目代辦點,與市行政服務中心幫代辦實時對接,對市級重點項目全程代辦;三是加強事后服務,促進部門聯動為項目落地投產做好“最后一公里”服務。在“事前、事中、事后”均為市級重點項目提供流程清晰,辦事高效的政務服務。(責任單位:市行政服務中心管委會、市直有關單位)

 


《邵武市人民政府關于深化“放管服”改革優化營商環境的二十條措施》的政策解讀 - 政策解讀  http://www.160127.tw/cms/html/swsrmzf/2020-12-11/517199377.html

 

 

 

 

 

 

 

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